便利化改革可否授信商标代理机构有所为

    2016年11月15日，国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭在马德里商标国际注册体系成立125周年纪念活动上发表讲话指出：截至2016年10月底，中国商标累计申请量2137万件，累计注册量1410万件，有效注册量1200万件，实现了“三个超千万”。其中，2015年网上申请注册商标的数量已经达到总申请量的69.13％。

    如此庞大的中国商标数字，仅仅依靠行政机关单方面的努力与社会公众的期望还存在差距。笔查从商标局网站查询得知，备案代理机构数量截止12月26日已达�家，备案的律师事务所达8827家，总合计代理机构数量为26552家。按照《意见》所述将网上申请由仅对商标代理机构开放扩大至所有申请人；将网上申请仅接受商标注册申请逐步扩大至商标续展、转让、注销、变更等商标业务申请的目标。笔者在想，便利化改革可否授信已备案的26552家商标代理机构有所为？

    一、可否授信商标代理机构下载电子受理通知书，不再向商标代理机构下发网上申请的纸制件受理通知书

    通过近八年来商标代理机构网上注册申请实践，已经形成了较为成熟的对接模式，但随着互联网电子的兴起，人们日常生活中携带纸制材料办事的模式在逐渐减少。尤其是商标受理通知书，很多申请人直言发个电子的就成，纸制的不用寄了。相应商场、超市、电商等基本上发个电子或打印件都认可，因为相关所需人士都会登录商标局官网查验核实。从便利化改革的目标来看，授信商标代理机构提交后的次日直接下载PDF格式的商标受理通知书，既减轻了商标局发文人员的劳动量，又减轻了行政机关的办公成本，更节约了商标代理机构的劳动量及邮寄办公成本，更方便了申请人及时、高效地获得所需要的文件。2016年12月22日，国家工商总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上的讲话指出，前11个月，商标注册申请量332.6万件，结合本文前述2015年网上申请注册商标的数量占同期申请总量的69.13％来看，如果授信商标代理机构申报次日下载商标注册申请受理通知书，可为商标局大大减少下发纸制受理通知书的数量，为国家可节约巨额开支，实现商标注册全程无纸化目标迈进了坚实的步伐。

    二、可否授信商标代理机构网上申请续展后次日下载电子续展申请受理通知书，并在合理期限内下载核准续展证明

商标续展只须通过商标局系统把续展日期及宽展期内续展日期锁定，相关工作均可由商标代理机构网上申请，在商标代理机构所提交电子申请书后增加商标代理复核人员流程，像银行工作人员系统那样，重要工作由本行其他同事当场授信，当场通过，然后再经复核人员复核提交后，次日可直接下载续展受理通知书，经商标局无纸化电子复核后，在合理期限内代理机构可直接下载核准续展证明。如此以来，可大大降低商标局收发文工作人员的劳动量，且能为国家节约用纸、邮寄等办公成本，营造商标续展全程无纸化电子办化模式。

    三、可否授信商标代理机构网上申请变更名义及地址工作，并直接下载变更证明或通知

    商标注册人名义及地址变更，并非高技术、高难度的工作。只须把商标局系统数据库与国家企业信用信息公示系统中数据库信息通过技术共享，当商标代理机构网上提交变更前后的名称及地址时，系统可自动识别，自动比对通过。同样，代理机构提交电子申请书后增加商标代理复核人员流程，复核人员复核提交后，次日可直接下载变更受理通知书，经商标局无纸化复核后，在合理期限内代理机构可直接下载核准变更证明或通知，可大大缩短审查期限，并节约大量行政办公经费。

    四、可否授信商标代理机构网上申请注销，并下载注销证明

    从代理实务来看，诸多企业发展迅猛，原注册的很多防御性商标因企业改制或并购重组，为节约一些费用，放弃一些没必要的注册商标而主动申请商标注销。类似于此类案件，建议授信商标代理机构，按照商标局系统的要求填写、上传相关资料后，增设代理机构复核人员流程，复核人员复核提交后，次日可直接下载注销证明。
五、可否授信商标代理机构网上申请转让，并下载商标转让申请受理通知书及核准商标转让证明

    商标转让或移转是商标管理和运行中极为严肃的工作。但为全面推进全程电子化办公战略目标，节约大量的人力、物力、财力，商标转让业务可否授信由商标代理机构直接按照局网系统设置条件经办呢？如前所述，由商标代理机构工作人员按要求提交电子申请、上传相关资料后，增设商标代理人复核流程，复核人员复核提交后，次日可直接下载商标转让受理通知书，经商标局无纸化电子复核后，在合理期限内由代理机构直接下载核准商标转让证明或通知即可。
六、可否授信商标代理机构网上提交商标权恢复申请，确因合法、合理事由未及时办理商标续展业务的商标权人，给予一定恢复期予以恢复

    国家知识产权局专利局长期以来实施的权利恢复制度，商标领域可否借鉴，比如商标续展，某些企业确因客观原因未能在规定的宽展期内办理续展的，可设定一定期限予以恢复商标权。该项业务建议授信商标代理机构有所作为，从商标局官网系统中设置一定恢复期限，要求上传恢复申请、事由、委托书、资质等，增设商标局无纸化电子复核流程，经复核合格后，由商标代理机构直接下载商标权恢复证明，以确保商标权人利益最大化。

    上述便利化改革授信商标代理机构有所为服务模式仅为个人抛砖引玉之观点，略有不成熟，但从节省人力、物力、财力角度出发，结合现有技术，探索商标业务“全国一张网”，“全程电子化”等战略目标大有可为，且《商标法》第六十八条已明确规定了对商标代理机构的处罚条款，通过行业组织持续培训学习与监督指导，有助于推动便利化改革工作顺利实现，为促进经济社会健康发展作出新贡献。

    （作者：苏科）